新冠疫情对世界经济原有的秩序带来了重大冲击,但也促使世界主要经济体转变思路,力图探索一条更加良性可持续的发展道路。在经济增速陡降、失业率上升、就业低迷、贫富分化加剧的背景下,全球各主要经济体均出台了一揽子经济刺激方案,以巨额财政手段支撑社会经济和产业复苏。在此过程中,推动社会经济走低碳、可持续的复苏之路成为国际普遍共识,各国政府和民间社会纷纷呼吁推行绿色复苏和绿色新政(Green Deal),致力于加
速工业结构转型,推动整体经济低碳节能发展(United Nations Industrial Development Organization, UNIDO, 2020),全球供应链加速调整成为实体经济的重要议题。同时,在治理层面,各国也纷纷出台与应对气候变化相关的目标和政策,碳中和正在成为全球施策的风向标。
实现碳中和目标意味着广泛而深刻的社会变革,包括能源、工业、建筑、交通、土地利用和消费端在内的社会经济不同部门都需要摆脱原有的高排放路径,转向清洁、绿色和可持续的发展模式。此外,实现碳中和目标要与保障经济和供应的平稳运行相协调,即,使经济增长与碳排放脱钩成为可能,在淘汰传统路径的同时创造新的可持续的发展模式。具体来说,根据清华大学气候变化与可持续发展研究院的研究(2020),在能源领域,碳中和意味着加快能源结构脱碳化进程,提高可再生能源发电的比例,并将数字化与低碳化结合,搭建“源网荷储”一体的智慧电网,在脱碳的同时切实保障能源安全;在消费领域,碳中和需要终端用能部门节能提效,推进电力对化石能源直接燃烧利用的替代;在城市化进程中,实现碳中和目标需要大力推进城镇化节能,促进消费观念的转变和低碳社会的建设,加大对资源的循环利用;在土地利用领域,需要建设生态文明,实施基于自然的解决方案,统筹经济发展、应对气候变化、保护生态环境和生物多样性的协同对策。对于企业来说,在技术进步与扩散、生产数字化、劳动力套利空间变小等主体因素与环保新政等环境因素的双重压力下,必须加强技术创新和商业模式的创新,使企业在新政策环境下把握先发优势,获取更大利润。
为实现全球气候目标,大量资金将涌入气候领域,保守估计到2030年左右将达到全球GDP总量的2%以上(Dunlop, et al., 2018)。资金流入碳中和领域预计将来动经济发展,在各国采取积极减碳政策的情景下,预计到2030年,全球GDP增速将比基于当前趋势的测算值高出4%。资金融入碳中和领域意味着国际绿色资本流动进一步加强,对绿色就业、低碳产业与循环经济相关的投融资将进一步勃兴。各国积极推动的绿色金融工具会撬动更多社
会资本,引导资金流向碳中和相关领域的技术研发及其产业化发展,促进以可持续发展为导向的产业全面转型升级(周宏春,2022)。无论从淘汰旧产能还是从创生新模式的角度来说,实现碳中和相关目标,都意味着一次产业结构的重大调整,一次重大的技术创新和投资的机遇,一次生产生活方式、发展理念的系统性变革,全球经济发展将迎来新的篇章。
国家和企业争先承诺净零排放并采取措施
《巴黎协定》(The Paris Agreement)是近年来全球气候治理进程中最重要的里程碑文件之一,在2015年由全球196个缔约方共同签署,是全球应对气候变化行动的重要指引。《巴黎协定》的三大长期目标之一是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内,并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。截至2022年3月,已有157个缔约方更新了国家自主贡献(NDCs),提出了到2030年的中期气候目标。而在长期气候战略中(LTS),又有76个国家以较为正式的形式沟通了碳中和或净零排放目标,其中53个国家以法律或者政策文件的形式确立了这些目标(Climate Watch, 2022)。就预计实现碳中和目标的年份来看,发达国家基本承诺于2050年实现净零排放,而部分发展中国家将这一时间延后了十年或二十年。中国承诺于2060年前实现碳中和,而印度的最新承诺是在2070年前实现净零排放。根据政府间应对变化专门委员会(IPCC)2018年发布的《全球升温1.5℃特别报告》,如果要实现1.5℃的温控目标,到2030年,全球碳排放水平要比2010年下降至少55%。截至2020年,全球54个国家的排放量已经达峰,占全球碳排放总量的40%(前瞻产业研究院,2021)。
在二氧化碳减排承诺之外,在2021年年底落幕的《公约》第26次缔约方会议(COP26)上,各利益相关方还达成了一系列与非二氧化碳温室气体减排、自然和生态系统和减塑相关的承诺和公约。这些承诺和公约作为国际治理重要的政策背景,也应被纳入企业的发展战略考量之中。
● 承诺停止砍伐森林
2021年11月,114个国家共同签署了《格拉斯哥领导人关于森林和土地利用宣言》,承诺到2030年停止砍伐森林,扭转土地退化状况。中国、俄罗斯、巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和刚果民主共和国都签署了该宣言,这些国家陆域森林覆盖面积超过全球85%以上,并且将提供192亿美元的公共和私人资金的支持。
● 开发清洁技术
2021年11月,超过35个国家的领导人支持并签署了新的《格拉斯哥突破议程》,该议程将促使各国和企业共同努力,在十年内大幅加快清洁技术的开发和部署,并推动其成本的降低。
● 承诺减少甲烷排放
已有近90个国家加入了“全球甲烷承诺”(Global Methane Pledge),承诺到2030年使甲烷排放水平比2020年的水平低30%。中国也在格拉斯哥大会期间,与美国共同发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,其中就提出已认识到甲烷排放对升温的显著影响,将加大行动控制和减少甲烷排放。
● 塑料污染防治
2022年3月,175个国家的代表在联合国环境大会第五届会议续会(UNEA-5.2)上通过了终结塑料污染,并在2024年前达成一项具有国际法律约束力的协议。这个决议将塑料的整个生命周期的防治考虑在内,包括生产、设计和处置。联合国环境署也宣布,将与价值链上任何有意愿的政府和企业合作,摆脱单一用途塑料的生产使用,并调动私人资金,消除针对研究和新循环经济投资的障碍(摆脱塑缚,2022)。
在国家主体之外,城市、金融机构和企业也在纷纷承诺实现碳中和。比如,联合国环境规划署(UNEP)携手全球130家银行发布了《负责任银行原则》(UNEP,
2019),以确保银行的业务发展战略与《巴黎协定》及联合国可持续发展目标相一致,激励银行业为可持续发展做出更大贡献。国内光伏公司隆基股份宣布加入RE100(100%可再生能源)绿色倡议,承诺最晚2028年实现在全球范围内的生产及运营所需电力100%使用可再生能源(曹恩惠,2020)。京东物流于2020年11月宣布,到2030年,京东的碳排放量与2019年相比减少五成。为实现这一目标,京东物流承诺在包装、仓储、运输等相关领域采取措施。2021年6月,顺丰控股发布碳目标白皮书,制定了到2030年顺丰控股的减碳路径,通过调整用能结
构、升级运输及业务模式、深入应用科技手段、以及林业碳汇和碳交易等其他途径来实现减碳目标(顺丰控股,2021)。国际供应链管理大师亚马逊于2019年9月宣布了一系列可持续发展目标承诺比巴黎气候协议设定的2050年提前十年实现净零碳排放, 2020年,亚马逊又设定到2025年之前100%使用可再生能源等,并倡导价值链上下游的更多企业拟定气候目标。截至2021年底,已有188个城市主体,超过450家金融公司和资产管理者和超过600个企业提出了碳中和目标。去碳化已经成为一股势不可挡的时代洪流。